Prema izveštaju Radija Slobodna Evropa, francuske kompanije Alstom i Egis Rail i kineski Power China uključeni su u projekat na osnovu međudržavnih sporazuma, a glavni izvođači su izabrani bez javnog nadmetanja. [7]
Javni novac · 2021–2025
Beogradski metro: izbor izvođača, nabavke i rokovi
Izbor glavnih izvođača bez tendera, poništen tender 2022. i tender za projektovanje linije 3, uz stalno pomeranje rokova.
IshodNiko nije istraženstanje 27. 10. 2026.Postupak pred tužilaštvom ili sudom o izboru izvođača nije pronađen; Republička komisija je 2022. poništila jednu nabavku.
Sadržaj dosijea
Pregled
Beogradski metro je projekat za koji je Vlada 22. januara 2021. potpisala memorandum sa francuskim i kineskim kompanijama; prema Radiju Slobodna Evropa, glavni izvođači izabrani su bez javnog nadmetanja, na osnovu međudržavnih sporazuma. Novinski izveštaji prate i nabavke za projektovanje: poništen tender iz 2022, plaćanja institutima i fakultetima od oko 400 miliona dinara i izbor konzorcijuma predvođenog kineskom kompanijom CRDC za liniju 3 (2025), uz navode da je tender prilagođen jednom ponuđaču. JKP Beogradski metro i voz tvrdi da je postupak bio transparentan. Nadležni organi nisu utvrdili nepravilnost u izboru za liniju 3.
Prema N1 (25. avgusta 2025), v.d. direktora JKP Beogradski metro i voz Andreja Mladenović rekao je da se dve mašine za kopanje tunela očekuju u drugoj polovini 2026. i da se početak kopanja tunela očekuje krajem te godine. Kasnija potvrda ili odlaganje nije pregledana. [9]
Širi kontekst
Bivši gradski arhitekta Đorđe Bobić podsetio je da je metro u Beogradu prvi put pomenut 1938, da je projekat dugo propadao zbog nedostatka novca i da se plan više puta menjao. [2]
Pre potpisivanja memoranduma, ministar finansija Siniša Mali najavio je u decembru 2020. memorandum o saradnji kineske i francuske strane i početak radova na Makiškom polju krajem 2021. [10]
Prvu fazu linije 1 čini deonica od Železnika do Pančevačkog mosta; za depo na Makišu JKP je navelo kredit Dojče banke od oko 178 miliona evra. [8]
Činjenice i navodi
Mali je 22. januara 2021. rekao da su preliminarna analiza i procena vrednosti obe linije oko 4,4 milijarde evra, a da je finansiranje francuskog dela dogovoreno sa Vladom Francuske u iznosu od 454 miliona evra. [7]
Prema Novoj ekonomiji, na osnovu ugovora na Portalu javnih nabavki za angažovanje firmi, instituta i fakulteta u projektu metroa izdvojeno je u dve godine do septembra 2022. bar 400 miliona dinara. [1]
Republička komisija za zaštitu prava poništila je u avgustu 2022. nabavku geotehničkih izveštaja za drugu fazu linije 1 nakon zahteva za zaštitu prava; podnosilac zahteva i razlozi nisu navedeni u obaveštenju. [6]
Za projektovanje linije 3 izabran je konzorcijum predvođen CRDC-om; JKP navodi da je pristigle četiri ponude i da je ugovor 2,28 milijardi dinara bez PDV-a, uz procenjenu vrednost od 2,95 milijardi. [5] [4]
N1 prenosi navod novinarke Nove ekonomije da je jedna ponuda sa nešto nižom cenom odbijena zbog iskustva menadžera projekta i da je tender, prema njenoj sumnji, mogao biti pisan za određenog ponuđača. Obrazloženje komisije za javnu nabavku nije pregledano. [3]
Nova ekonomija javlja da su rokovi za prvu liniju pomereni sa 2028. na 2030. i da su budžetska sredstva za 2025. i 2026. smanjena u odnosu na prvobitni plan. [8]
Hronologija
- 2020-12-03
Mali najavljuje potpisivanje memoranduma između kineske i francuske strane u januaru i početak radova krajem 2021. [10]
- 2021-01-22
Mali potpisuje memorandum o razumevanju sa Alstomom, Egis Rail i Power China o izgradnji metroa u Beogradu. [7]
- 2022-08
Republička komisija poništava nabavku geotehničkih izveštaja za drugu fazu linije 1. [6]
- 2022-09-26
Nova ekonomija objavljuje da je za firme, institute i fakultete angažovane na projektu u dve godine izdvojeno bar 400 miliona dinara. [1]
- 2024-12-03
Nova ekonomija javlja da se završetak prve linije pomera na 2030. [8]
- 2024-12-19
JKP Beogradski metro i voz objavljuje odluku o dodeli ugovora za studiju opravdanosti i idejni projekat linije 3 konzorcijumu sa CRDC-om. [4]
- 2025-02
Ugovor za projektovanje linije 3 potpisan je u Beogradu, prema JKP, uz saopštenje o transparentnom postupku. [5]
- 2025-08-25
V.d. direktora JKP najavljuje isporuku mašina za kopanje tunela u drugoj polovini 2026. i početak kopanja krajem godine. [9]
Reakcije i javne tvrdnje
Stavovi imenovanih učesnika i navodi objavljeni u izvorima. Nisu rezultat merenja javnog mnjenja niti potvrda iznetih optužbi. Izjave su sažete; izvor sadrži njihov puni kontekst.
Ministar je naveo da su francuski i kineski partneri za projekat nacionalnog značaja izabrani na osnovu međudržavnih sporazuma i da će podizvođači biti birani na tenderima. [7]
Nenadić je ocenio da nema opravdanog razloga za odstupanje od zakonskih pravila nadmetanja i da takva praksa lišava građane saznanja da li je zaključen najbolji posao. [7]
Bobić je ocenio da je trasa prilagođena projektu Beograd na vodi i da iza promene stoji interes privatnog kapitala; Mali je izmenu trase pripisao predlogu francuske strane na osnovu analize saobraćaja. [2]
U zahtevu za pojašnjenje pre poništene nabavke navedeno je da se nabavka prilagođava jednom privrednom subjektu i da pojedini zahtevi direktno diskriminišu ponuđače; to je navod, ne nalaz Republičke komisije. [6]
Preduzeće je u saopštenju navelo da je postupak bio transparentan i profesionalan, da su stigle četiri ponude i da je izabrani ponuđač dobio najvišu ocenu. [5]
Novinarka je za N1 rekla da su tenderi godinama pisani za određene kompanije i da sumnja da je tako bilo i ovde; to je lična ocena, nije potvrđena dokumentom. [3]
Mladenović je za RTS opisao prvu fazu linije 1: 15 kilometara sa 15 stanica, od čega 11 kilometara podzemnog tunela. [9]
Posledice i značaj
Zašto ova oznaka: Širi značaj
Projekat obuhvata javni prevoz grada i višemilijardna ulaganja, a izvori beleže izbor glavnih izvođača bez nadmetanja i osporen tender, ali ne dokumentuju širi mehanizam izvan jednog projekta niti nalaz nadležnog organa o nepravilnosti (bm-7, bm-6, bm-3). [7] [6] [3]
Urednička procena društvenog i institucionalnog dometa · pregled 2026-10-27. Kriterijumi značaja
Nije utvrđena neposredna posledica po život ili zdravlje; izveštaji pominju raseljavanje na lokacijama obuhvaćenim akcionim planom raseljavanja od 2023.
Mali je 2021. procenio da obe linije koštaju oko 4,4 milijarde evra (procena, ne trošak). Prema Novoj ekonomiji, za projektovanje i usluge izdvojeno je bar 400 miliona dinara u dve godine do septembra 2022; ugovor za projektovanje linije 3 vredi 2,28 milijardi dinara bez PDV-a. Ovo su vrednosti ugovora, ne utvrđena šteta.
Izbor izvođača međudržavnim sporazumima bez tendera, postupci javnih nabavki JKP Beogradski metro i voz i kontrola postupaka pred Republičkom komisijom.
Grad Beograd · javni prevoz · budžet Srbije i inostrani zajmovi
Uredničko tumačenje mogućih posledica, na osnovu navedenih izvora.
Izbor glavnih izvođača međudržavnim sporazumima i poništen tender iz 2022. pokazuju razliku između izbora mimo postupka javne nabavke i nabavki koje se vode pred Republičkom komisijom; izvori ne uspostavljaju povredu zakona u izboru izvođača. [7] [6]
N1 pominje da je CRDC deo konzorcijuma i na pruzi do Subotice i da je službenica te kompanije uhapšena u istrazi o padu nadstrešnice u Novom Sadu. To su zasebni postupci i ne dokazuju nepravilnost u tenderu za liniju 3. [3]
Vrednosti iz izveštaja su ugovorene vrednosti ili procene; razlika između procenjene (2,95 milijardi) i ugovorene vrednosti (2,28 milijardi dinara) govori o ceni ponude, ne o ishodu projekta. [5] [4]
Otvorena pitanja
- Da li je neki ponuđač osporio izbor za liniju 3 zahtevom za zaštitu prava i kakvo je obrazloženje komisije za javnu nabavku o odbijenoj ponudi? [3] [5]
- Pod kojim je pravnim osnovom i uz koje uslove izabrani glavni izvođači linije 1, i kakav je odnos ugovorene cene prema proceni od 4,4 milijarde evra za obe linije? [7] [8]
Osobe i povezani slučajevi
Veze pokazuju gde je osoba pomenuta i u kom svojstvu. Pominjanje u više slučajeva ne dokazuje zajedničko delovanje niti odgovornost. Prijave imovine potiču iz javnog registra Agencije za sprečavanje korupcije. Veza potvrđuje samo da je u registru ista osoba na javnoj funkciji; prikaz prijave nije tvrdnja o nezakonitom sticanju imovine i nije dokaz u ovom slučaju.
Andreja Mladenović
Dokumentovana ulogaDirektor/v.d. direktora JKP Beogradski metro i voz; potpisnik ugovora za liniju 3
Navodi se kao potpisnik ugovora i izvor izjava o rokovima; izvori mu ne pripisuju nepravilnost. [5] [9]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Nemanja Nenadić
Javna izjavaTransparentnost Srbija, komentator izbora izvođača bez tendera
Njegova ocena je stav organizacije civilnog društva, ne nalaz organa. [7]
Siniša Mali
Javna izjavaMinistar finansija, potpisnik memoranduma o metrou 2021.
Njegove procene i izbor izvođača navedeni su kao izjave i odluke; izvori ne utvrđuju nepravilnost. [7] [10]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Istorija izmena
Datirane dopune i ispravke ovog dosijea. Potpun dnevnik: Promene u arhivi.
- Novi dosije
Novi dosijei: 48 dosijea iz liste prijavljenih afera (aferesns)
Dosijei nastali iz javno prikupljene liste naslova afera (aferesns, uvezena uz pisanu saglasnost vlasnika), kroz postupak traženja izvora i izrade dosijea: svaki je rađen iz sačuvanih izvora kvalifikovanih redakcija, sa odvojeno pripisanim navodima i odgovorima, i pregledan u kontekstu izvora pre objave. Od 304 prijavljena naslova, 48 je dobilo dosije, 36 je već bilo pokriveno, 184 nije imalo upotrebljive izvore, a ostatak je spojen ili odbačen; četiri su zadržana zbog tankih izvora.
Koncesija beogradskog aerodroma i tajnost ugovora ↗Toplovod Obrenovac–Novi Beograd: kineski izvođač i zajam ↗Brza pruga Beograd–Budimpešta: kašnjenja, penali i ruski kredit ↗Bulevar Evrope u Novom Sadu: avans za neizvedene radove i naplata ↗Siguran grad: Huawei video-nadzor, poverljivi ugovori i pravni osnov ↗Nabavka besplatnih udžbenika za učenike iz osetljivih kategorija ↗Lasta: rashodovanje autobusa i spor oko prigradskog prevoza ↗Nabavka elektronskog dnevnika (esDnevnik) 2018 ↗Niški aerodrom: besplatan prenos državi, obećana ulaganja i dug za zemljište ↗Kancelarija za javnu i kulturnu diplomatiju: tenderi za kampanju o ugledu Srbije ↗Provera prijava za poljoprivredne subvencije preko eAgrara i navodi o fiktivnim prijavama ↗Pristup zadržanim podacima operatera i tajnim podacima u MUP-u ↗Zamena javne rasvete LED svetiljkama: iste firme na tenderima gradova 2016–2020 ↗Havarija u TENT-u i gubici EPS-a ↗Privatizacija PKB-a i prodaja zemljišta Al Dahri ↗Kol-centri SNS na izborima 2023. i 2024. ↗Predsednik opštine Brus Milutin Jeličić ↗Nadzor nad novinarima i aktivistima ↗Pametni semafori u Beogradu ↗Incidenti u Skupštini Srbije 4. marta 2025. ↗Hapšenja u EPS-u: Grčić i 14 osumnjičenih ↗Nabavka očitavanja brojila Elektrodistribucije Srbije ↗Američke sankcije NIS-u i prodaja ruskog udela ↗Policijska intervencija na protestu u Novom Sadu, 5. septembra 2025. ↗Policijska sila u Valjevu u noći 14/15. avgusta 2025. ↗Cena PCR testa na lični zahtev: poskupljenje sa 6.000 na 9.000 dinara ↗Ekološka naknada i isplate reciklerima opasnog otpada ↗Akva-park u Niškoj Banji: ugovor, obustavljeni radovi i potraga za partnerom ↗Državne subvencije fabrici Geox u Vranju i njeno zatvaranje ↗Konkursi ministarstava i mreže udruženja bez vidljivog traga ↗Tajna nabavka 710 patrolnih vozila za MUP ↗Jarbol na Ušću: planirani troškovi i odlaganje izgradnje ↗Konkursi Ministarstva kulture i analize NKSS o sumnjivim projektima ↗Disciplinski pritisci na studente i prosvetne radnike 2025 ↗Kraljevo: pritisci na odbornika Ivana Matovića i krivični postupak ↗Niš: radovi bez javnih nabavki i krivični postupak protiv bivše gradonačelnice ↗Prodaja Galenike 2017: uslovi tendera i vlasništvo kupca ↗Pančićev vrh: nelegalni objekat u Nacionalnom parku Kopaonik i neizvršeno rušenje ↗Šabac 2020: poništeni i ponavljani lokalni izbori ↗Male hidroelektrane i zaštićena područja: spor 2018–2021 ↗Donacije SNS-u i prijava Agencije zbog pranja novca ↗Zvanični i evidentirani broj umrlih od kovida 2020 ↗Prodaja banjske imovine PIO fonda: nalaz Saveta i odgovor Fonda ↗Beogradski metro: izbor izvođača, nabavke i rokovi ↗Industrijski kolosek Stig–Kostolac B (EPS) ↗Sredstva Ministarstva sporta savezima: nadzor i nalazi ↗Obnova kliničkih centara iz zajma EIB ↗Linije GSP-a privatnim prevoznicima u Beogradu ↗
Izvori
10 referenci. Status privatne kopije naveden je uz svaki izvor.
- 01
Nova ekonomija: Za beogradski metro do sada dato 3,5 miliona evra
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27
- 02
Bobić: Metro spakovan uz Beograd na vodi, problem uvek bio nedostatak novca
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27
- 03
Od metroa ni "m", a na papiru već treća linija: Sumnja da je tender "kao nacrtan" za kinesku kompaniju
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27
- 04
Izabrani projektanti treće linije beogradskog metroa: Kuda će ići i kada bi trebalo da bude gotova
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27
- 05
Kineski CRDC projektuje liniju 3 beogradskog metroa | Biznis.rs
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2025-12-19
- 06
Nova ekonomija: Poništen tender u vezi sa beogradskim metroom
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27
- 07
Kinezi i Francuzi zajedno grade metro u Beogradu
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27
- 08
Odlaže se izgradnja metroa: Prva linija sada se očekuje 2030. godine
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27
- 09
Mladenović: Do kraja 2026. godine počinje kopanje na liniji 1 beogradskog metroa
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27
- 10
MEMORANDUM ZA METRO U JANUARU Radovi na izgradnji beogradske podzemne železnice krajem naredne godine, poručio Mali | Biznis.rs
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27